日本新聞: “全国一厳しい運用指針に” 政務活動費ニュースまとめ

使つかいみちが問とわれている地方ちほう議員ぎいんの「政務せいむ活動かつどう費ひ」。

先月せんげつは、不正ふせいが起おきないよう新あらたな運用うんよう指針ししんを打ち出うちだす地方ちほう議会ぎかいが相次あいつぎました。果はたして有効ゆうこうに機能きのうするのか。地元じもとで取材しゅざいしている記者きしゃの視点してんを含ふくめて、先月せんげつ１いちか月かげつの主おもなニュースをまとめました。（※日付ひづけは放送ほうそう日び）。（１いち６ろく日にち富山とやま）

政務せいむ活動かつどう費ひの不正ふせいが相次あいついだ富山とやま市議会しぎかいは、再発さいはつ防止ぼうしに向むけて新あらたな運用うんよう指針ししんをまとめました。

◎政務せいむ活動かつどう費ひの「前払まえばらい」がチェックの甘あまさにつながったとして、議員ぎいんが支出ししゅつした後のちに公認こうにん会計かいけい士しなどで作つくる第三者だいさんしゃ機関きかんが内容ないようが適切てきせつかどうか審査しんさしたうえで議員ぎいんが金きんを受け取うけとる「後払ごばらい」の方法ほうほうに改あらためます。

◎懇親こんしん会かいで提供ていきょうされた「酒さけの代金だいきん」、市政しせい報告ほうこく会かいの「茶菓子ちゃがし代だい」、に使つかうことを禁止きんしし、視察しさつに使つかう車くるまの「ガソリン代だい」、「海外かいがい視察しさつの旅費りょひ」についても、原則げんそく、禁止きんしします。

不正ふせい相次あいついだ富山とやま市議会しぎかいどう見直みなおした

（１いち６ろく日にち富山とやま）

この運用うんよう指針ししんは４月しがつから導入どうにゅうされる予定よていで、検討けんとう会かい座長ざちょうの村上むらかみ和久かずひさ議員ぎいんは「全国ぜんこく一いち、厳きびしい運用うんよう指針ししんになり、今後こんご、不正ふせいは起おきないと思おもう」と話はなしていました。

記者きしゃの目め「これは“最低さいてい限げん”のこと」

「全国ぜんこく一いち厳きびしい」という新あらたな運用うんよう指針ししん、地元じもとで取材しゅざいにあたる富山とやま放送ほうそう局きょくの玉本たまもと重陽ちょうよう記者きしゃはどう見みるのでしょうか。

『例たとえば、これまでは議員ぎいんが視察しさつを行おこなった場合ばあい、費用ひようの領収りょうしゅう書しょを会派かいはに提出ていしゅつして、政務せいむ活動かつどう費ひを受け取うけとっていました。しかし、会派かいははいわば身内みうちで、実質じっしつ的てきな審査しんさがないまま、政務せいむ活動かつどう費ひが「前払まえばらい」されていました。このため、新あらたな指針ししんでは、第三者だいさんしゃ機関きかんという会派かいは以外いがいの外部がいぶの目めも入いれて二に重じゅうのチェックを義務ぎむづけることにしたのです。さらに視察しさつが終おわった後のちにも領収りょうしゅう書しょを点検てんけんし、問題もんだいがないか審査しんさが行おこなわれます。２に回かいの審査しんさを取り入とりいれたことで、チェック機能きのうは確たしかに厳きびしくなったと言いえます』

『もう一いち点てん重要じゅうようなのは、あいまいだった使つかいみちのルールを明確めいかくにしたことです。懇親こんしん会かいで出だされた酒代さかだいに政務せいむ活動かつどう費ひを充あてることがあったのは、明確めいかくに禁止きんしされていなかったことが原因げんいんですし、市政しせい報告ほうこく会かいでの茶菓子ちゃがし代だいも「１いち人にん当あたり５ご０ぜろ０ぜろ円えん分ぶんは許ゆるされる」という不文ふぶん律りつがまかり通まかりとおっていたために、相次あいついでいました。このため、今回こんかいは明確めいかくに禁止きんしとしました。車くるまのガソリン代だいも、視察しさつ以外いがいの目的もくてきに使つかっていないか、証明しょうめいするのが困難こんなんなため認みとめないことにしました』

『検討けんとう会かいの座長ざちょうは「これで不正ふせいは起おきない」としていますが、ここまで落おちた信頼しんらいを回復かいふくできるかどうかは、これからにかかっています。「使つかいみちのルールの明確めいかく化か」と「チェックの強化きょうか」の両輪りょうりんをきちんと機能きのうさせることを最低さいてい限げんのことだと考かんがえて、取り組とりくむことが重要じゅうようです』

隣となりの石川いしかわ県けんでは

（１いち６ろく日にち金沢かなざわ）

石川いしかわ県けんでは、県議会けんぎかいの「改革かいかく推進すいしん会議かいぎ」が、政務せいむ活動かつどう費ひの運用うんようマニュアルの見直みなおし案あんをまとめました。

◎事務所じむしょのスタッフとして「民法みんぽう上じょうの親族しんぞく」を雇用こようした場合ばあい、政務せいむ活動かつどう費ひから人件じんけん費ひを支払しはらうことを禁止きんし。

◎政務せいむ活動かつどうを行おこなう事務所じむしょについて、議員ぎいん本人ほんにんが役員やくいんを務つとめる会社かいしゃなどが所有しょゆうする物件ぶっけんを利用りようする場合ばあい、政務せいむ活動かつどう費ひから賃料ちんりょうを支払しはらうことを禁止きんし。

◎北陸ほくりく３さん県けんで宿泊しゅくはくを伴ともなう視察しさつを行おこなう場合ばあい、報告ほうこく書しょの提出ていしゅつを義務ぎむづけ、家族かぞくが同行どうこうする場合ばあいは、必要ひつよう性せいを文書ぶんしょで示しめす。

改革かいかく推進すいしん会議かいぎの会長かいちょうを務つとめる下沢しもざわ佳けい充たかし議員ぎいんは「多おおくの県民けんみんが納得なっとくする内容ないようになっていると思おもう。今後こんごも新あらたな問題もんだい点てんが明あきらかになった場合ばあいは、随時ずいじ、見直みなおしを検討けんとうしたい」と話はなしています。

一方いっぽう、金沢かなざわ市議会しぎかいの「改革かいかく会議かいぎ」は収支しゅうし報告ほうこく書しょはインターネットで公開こうかいするものの領収りょうしゅう書しょは市役所しやくしょでの閲覧えつらんにとどめるなどとした委員いいん長ちょう報告ほうこく案あんを了承りょうしょうしました。領収りょうしゅう書しょについては「個人こじん情報じょうほうの保護ほごの点てんで懸念けねんする意見いけんが多おおい」としています。

安達あだち前ぜん委員いいん長ちょうは「インターネットでの領収りょうしゅう書しょの公開こうかいについては、議員ぎいんからそんなことをしなくてもこれからしっかりやるぞという意気込いきごみを感かんじたので見送みおくった」と話はなしています。

このほか、視察しさつに議員ぎいん以外いがいの者ものが同行どうこうする場合ばあいは、報告ほうこく書しょに同行どうこうの事実じじつと理由りゆうを明記めいきするとしています。市政しせい報告ほうこく会かいでの「茶菓子ちゃがし代だい」は１いち人にん５ご０ぜろ０ぜろ円えんまで認みとめるとしていて、全面ぜんめん的てきに禁止きんしとした富山とやま市議会しぎかいの対応たいおうとは違ちがうものになりました。

記者きしゃの目め「透明とうめい性せい確保かくほにはもっと踏み込ふみこんで」

地元じもとで取材しゅざいにあたる金沢かなざわ放送ほうそう局きょくの千田せんだ周平しゅうへい記者きしゃは、どう見みるのでしょうか。

『まず、石川いしかわ県けん議会ぎかいを見みますと、従来じゅうらいは生計せいけいが別べつであれば、事務所じむしょのスタッフとして親族しんぞくを雇やとった場合ばあい、政務せいむ活動かつどう費ひから支払しはらうことができましたが、見直みなおし案あんでは血縁けつえんのある６ろく親等しんとう以内いないの親戚しんせきや家族かぞくなどに対にたいしては支払しはらいを禁止きんししています。政務せいむ活動かつどうを行おこなう事務所じむしょの賃料ちんりょうについては、今後こんごは、議員ぎいん本人ほんにんが役員やくいんを勤つとめる会社かいしゃや過か半数はんすう以上いじょうの株主かぶぬしとなっている会社かいしゃが所有しょゆうする物件ぶっけんについても禁止きんしされます。新あらたな運用うんようマニュアルは、来年度らいねんどに交付こうふされる政務せいむ活動かつどう費ひから適用てきようされることになり、効果こうかが注目ちゅうもくされます』

『一方いっぽう、透明とうめい性せいを確保かくほするためには「もっと踏み込ふみこんだ内容ないようにしてほしかった」というのが率直そっちょくな感想かんそうです。確たしかに石川いしかわ県けん議会ぎかいも金沢かなざわ市議会しぎかいも、政務せいむ活動かつどう費ひの収支しゅうし報告ほうこく書しょについてはインターネットで公開こうかいすることになりましたが、領収りょうしゅう書しょについては、県議会けんぎかいでは図書としょ室しつでの閲覧えつらん、金沢かなざわ市議会しぎかいでは市役所しやくしょの市政しせい情報じょうほうコーナーでの閲覧えつらんにとどまりました。一定いっていの進展しんてんがあったとはいえますが、去年きょねん、政務せいむ活動かつどう費ひの不適切ふてきせつな使用しようがあれだけ問題もんだい視しされたのに、透明とうめい度どを大幅おおはばに高たかめるインターネットでの領収りょうしゅう書しょの公開こうかいに踏み切ふみきることにしたのは、石川いしかわ県内けんないでは野々市ののいち市しだけという状態じょうたいです』

『全国ぜんこくでは、例たとえば大阪おおさか府議会ふぎかいや兵庫ひょうご、徳島とくしま、高知こうちの県議会けんぎかいがすでに領収りょうしゅう書しょをインターネットで公開こうかいしているほか、ほかの自治体じちたいでも今後こんご、公開こうかいすることを決きめるケースが相次あいついでいます。市民しみんの税金ぜいきんから支出ししゅつされる政務せいむ活動かつどう費ひの不適切ふてきせつな使用しようを防ふせぐためにも、透明とうめい性せいをさらに高たかめる対策たいさくを行おこなっていくべきだと思おもいます』

ほかの議会ぎかいでも見直みなおし

（１いち４よん日にち沖縄おきなわ）

那覇なは市議会しぎかいは、ことし８月はちがつ以降いこう、市議会しぎかいのホームページで政務せいむ活動かつどう費ひの収支しゅうし報告ほうこく書しょや領収りょうしゅう書しょを公開こうかいすることを各かく会派かいはが集あつまった会合かいごうで決きめました。政務せいむ活動かつどう費ひを使つかった出張しゅっちょうの報告ほうこく書しょや補助ほじょ職員しょくいんの雇用こよう契約けいやく書しょについても、今年度こんねんど分ぶんから提出ていしゅつを義務ぎむづけた上うえで、公開こうかいすることになりました。

（１いち５ご日にち長崎ながさき）

長崎ながさき市議会しぎかいは、政務せいむ活動かつどうと私的してきな活動かつどうとを明確めいかくに区別くべつすることが難むずかしい場合ばあい、政務せいむ活動かつどう費ひとして認みとめられる経費けいひの割合わりあいを、これまでのおよそ４よん分ぶんの３さんから、２に分ぶんの１いちに減へらすことを決きめ、運用うんようマニュアルを４月しがつから改定かいていすることにしました。一方いっぽう、政務せいむ活動かつどう費ひの収支しゅうし報告ほうこく書しょや領収りょうしゅう書しょなどのインターネットでの公開こうかいについては、すべて公開こうかいするには膨大ぼうだいな事務じむ作業さぎょうが必要ひつようになるとして、当面とうめんは、一部いちぶの公開こうかいにとどめることにしています。

そんな中なかで、また新あらたな問題もんだいが…

（１いち６ろく日にち前橋まえばし）

群馬ぐんま県けんの高崎たかさき市議会しぎかいの最大さいだい会派かいは「新風しんぷう会かい」の議員ぎいんと元もと議員ぎいん合あわせて１いち９きゅう人にんが、会派かいはの運用うんよう指針ししんでは認みとめられていない政務せいむ活動かつどう費ひの支出ししゅつがあったとして、過去かこ５ご年ねん分ぶんで合あわせて３さん７なな４よん万まん円えん余あまりを返還へんかんしました。

これは去年きょねん、７なな人にんの議員ぎいんが、運用うんよう指針ししんで認みとめられていない後援こうえん会かい活動かつどうに政務せいむ活動かつどう費ひを支出ししゅつしていたなどとして、およそ４よん７なな５ご万まん円えんを返還へんかんしたことを受うけ、会派かいはに所属しょぞくする議員ぎいんの政務せいむ活動かつどう費ひの収支しゅうし報告ほうこく書しょを過去かこ５ご年ねん分ぶんにさかのぼって調しらべた結果けっか、不適切ふてきせつな支出ししゅつが判明はんめいしたものです。

収支しゅうし報告ほうこく書しょや会派かいはによりますと、最もっとも多おおかったのは、懇親こんしん会かいなどを意見いけん交換こうかん会かいや研修けんしゅうなどとして支出ししゅつしていたもので、１いち８はち人にんの１いち３さん９きゅう万まん円えん余あまりとなっています。このほか、議員ぎいん本人ほんにんが経営けいえいするガソリンスタンドに支出ししゅつしたガソリン代だい３さん１いち万まん円えん余あまり、親族しんぞくの会社かいしゃに印刷いんさつ代だいとして支出ししゅつした６ろく万まん８はち０ぜろ０ぜろ０ぜろ円えん余あまりが含ふくまれているということです。

会派かいはでは、今後こんご、政務せいむ活動かつどう費ひを、議員ぎいん個人こじんにではなく、会派かいはに支給しきゅうする形かたちに改あらため、支出ししゅつする段階だんかいでチェックしたいとしています。「新風しんぷう会かい」の白石しらいし隆夫たかお幹事かんじ長ちょうは「これまで使途しとは議員ぎいん個人こじんに委ゆだねられていたが、会派かいは支給しきゅうにすることで、市民しみんに誤解ごかいを与あたえない使い方つかいかたをしていきたい」と話はなしています。

（２に０ぜろ日にち富山とやま）

去年きょねん、政務せいむ活動かつどう費ひの不正ふせいを認みとめて辞職じしょくした富山とやま市議会しぎかいの市田いちだ龍一りゅういち元もと議員ぎいんが、

平成へいせい２に３さん年ねんにも当時とうじの政務せいむ調査ちょうさ費ひ、およそ１いち６ろく万まん円えんをうその領収りょうしゅう書しょで請求せいきゅうしていたことがわかりました。

農協のうきょうの支店してんが発行はっこうしたとする領収りょうしゅう書しょを使つかってパソコンとプリンターの購入こうにゅう代金だいきん合あわせて１いち５ご万まん９きゅう６ろく０ぜろ０ぜろ円えんを請求せいきゅうしましたが、実際じっさいには市内しないの家電かでん量販りょうはん店てんで購入こうにゅうしたということで、領収りょうしゅう書しょとレシートを紛失ふんしつしたため、農協のうきょうの支店してん長ちょうにうその領収りょうしゅう書しょを作成さくせいしてもらったと説明せつめいしています。パソコンとプリンターは市田いちだ氏しが辞職じしょくした際さいに会派かいはに返却へんきゃくされたということで、市田いちだ氏しは「架空かくう請求せいきゅうではない」と説明せつめいしています。

市田いちだ氏しは「家電かでん量販りょうはん店てんに領収りょうしゅう書しょの再さい発行はっこうに応おうじてもらえず考かんがえが甘うまかった」と話はなし、全額ぜんがくを返還へんかんする意向いこうを示しめしたほか、一連いちれんの問題もんだいで「市民しみんに迷惑めいわくをかけた」として来月らいげつ行おこなわれる市議会しぎかい議員ぎいん選挙せんきょへの立候補りっこうほを取とりやめました。