【詳くわしく】ロシアの憲法けんぽうって？プーチン大統領だいとうりょうと憲法けんぽう改正かいせい

「ロシア連邦れんぽう憲法けんぽう体制たいせいにおいても権力けんりょくは分立ぶんりつしているのですが、大統領だいとうりょうの地位ちいは独特どくとくで、憲法けんぽうの条文じょうぶんでは、三権さんけんの『上うえ』または『枠外わくがい』に位置いちしており、極きわめて強つよい権限けんげんを持もつことから、“超ちょう大統領だいとうりょう制せい”とも言いわれてきました。ロシア憲法けんぽうでは、1993年ねんの制定せいてい当初とうしょから大統領だいとうりょうの権限けんげんが強つよかったのです。プーチン大統領だいとうりょうは、憲法けんぽうで定さだめられた大統領だいとうりょう権限けんげんを活用かつようしつつ、憲法けんぽう改正かいせいを実施じっしして、権力けんりょくを強つよめていきます」

「『権力けんりょくを持もたない市民しみんを守まもるために憲法けんぽうが権力けんりょく者しゃを縛しばる』という考え方かんがえかたが立憲りっけん主義しゅぎの基本きほんだと思おもいますが、プーチン体制たいせいが行おこなってきた憲法けんぽう改正かいせい、特とくに2020年ねんの大だい規模きぼな憲法けんぽう改正かいせいは極きわめて短たん期間きかんのうちに実施じっしされ、ロシア国民こくみんの間まで十分じゅうぶんな議論ぎろんが行おこなわれたとは言いえないでしょう。改正かいせい後ごの条文じょうぶんを見みると、大統領だいとうりょうの権力けんりょくが一層いっそう強化きょうかされ、ロシア憲法けんぽう体制たいせいにおける立憲りっけん主義しゅぎが破壊はかいされたと考かんがえています」

2018年ねん以降いこう、年金ねんきん支給しきゅう開始かいしの年齢ねんれい引き上ひきあげで支持しじ率りつが低下ていか、「ポスト・プーチン問題もんだい」も持ち上もちあがり、政治せいじ的てきな影響えいきょう力りょくが弱よわまってきているとの指摘してきも出でていたということです。こうした中なか、体制たいせい崩壊ほうかいを防ふせぎ、政権せいけんを維持いじするため、権力けんりょくを強化きょうかする必要ひつようがあったとみられています。

さらに、プーチン体制たいせいが存続そんぞくすることで利益りえきを得えられる政治せいじ的てき・経済けいざい的てきエリート層そうもこうした動うごきを後押あとおししたのだそうです。

「大統領だいとうりょう権限けんげんが強化きょうかされたことで『個人こじん支配しはい』の傾向けいこうが強つよまりました。プーチン体制たいせいが長期ちょうき化かするなか、軍ぐんや治安ちあん機関きかんなどの人事じんじ政策せいさくも硬直こうちょく化かしていました。『耳みみの痛いたい話はなし』がプーチン大統領だいとうりょうに入はいっていたのかも含ふくめて、いろいろと疑問ぎもんに感かんじています」

さらに、今回こんかい、ロシア軍ぐんの部隊ぶたいを国外こくがいで展開てんかいするための「議会ぎかいの承認しょうにん」も、憲法けんぽう改正かいせいによって形骸けいがい化かしたのだといいます。

「2020年ねんの憲法けんぽう改正かいせいで、上下じょうげ両院りょういんのトップも議決ぎけつ権けんのある常任じょうにん委員いいんになっている『安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎ』という最高さいこう意思いし決定けってい機関きかんが、『国家こっか元首げんしゅ（大統領だいとうりょう）に協力きょうりょくする機関きかん』と位置いちづけられました。今回こんかい、手続てつづき上じょう、議会ぎかいの承認しょうにんを得えたとはいっても、大統領だいとうりょうの決定けっていを追認ついにんしたと言いってよいと思おもいます」

「歴史れきし的てき真実しんじつの保護ほごを保障ほしょうする」（いずれも3章しょう67-1条じょう※）

※67-1条じょうは7の右みぎ上じょうに小ちいさい1が付つく表記ひょうきで、67条じょうとは別べつの条文じょうぶんです

さらに、次つぎのようなことも新あらたに明記めいきされていて、軍事ぐんじ侵攻しんこうを正当せいとう化かするために使つかわれる可能かのう性せいがある、と指摘してきしています。

「国際こくさい組織そしきの決定けっていは、ロシア連邦れんぽう憲法けんぽうと矛盾むじゅんすると解釈かいしゃくされた場合ばあい、ロシア連邦れんぽうにおいて執行しっこうされない」（3章しょう79条じょう）

（防衛ぼうえい省しょう防衛ぼうえい研究所けんきゅうじょ 長谷川はせがわ雄つよし之これさん）

「軍事ぐんじ侵攻しんこうが長引ながびく中なかでも、プーチン大統領だいとうりょうは依然いぜんとして高たかい支持しじ率りつを維持いじしていますが、その要因よういんの1つとして、プーチン長期ちょうき政権せいけん下かの愛国あいこく主義しゅぎ・保守ほしゅ主義しゅぎ的てき政策せいさくが一定いっていの効果こうかを発揮はっきしていると考かんがえられます。2020年ねんの憲法けんぽう改正かいせいで、これらが憲法けんぽう上じょうの新あらたな理念りねんとなったことに注目ちゅうもくしています」